Por Ernesto Wong Maestre:
Las denominadas zonas económicas especiales (ZEE) son
espacios concebidos por los Estados para incrementar el potencial de la Nación
mediante la generación de resultados económicos, financieros y comerciales que
satisfagan –ante todo- los intereses de la clase social que detenta el poder
estatal ejercido a través del grupo político que controla las riendas
gubernamentales. Por ello, los resultados sociales alcanzados con el desarrollo
de una ZEE se diferencian sustancialmente entre un gobierno donde se priorizan
los intereses del capital, llámese Chile, Paraguay o Colombia, y un gobierno
enfocado al socialismo, como el de Cuba, Venezuela y Nicaragua, donde lo social
es prioritario debido a su proyección filosófica emancipatoria y porque en
estos últimos tres países la tendencia es a “mandar obedeciendo al pueblo”.
En uno y otro caso los resultados alcanzados en las ZEE
tienden a incrementar el potencial de la Nación (Maldonado,247), y ese
potencial se puede convertir en poder para desarrollar el país o para elevar
las riquezas de quienes conforman el bloque histórico dominante. Es decir, en
dependencia del tipo de gobierno que explota las zonas económicas especiales de
una determinada Nación estarán los frutos sociales y/o corporativos de las
mismas.
En el caso de Venezuela, la arquitectura normativa de
objetivos socioeconómicos y políticos con sus estrategias, donde están
incluidas las ZEE, puede identificarse en el Plan de la Patria 2025 (Maduro,1)
donde esas zonas se describen, fundamentalmente, a través de los Objetivos
Históricos (OH) 1 y 2, es decir, los dirigidos, tanto a la construcción del
socialismo, como a convertir a Venezuela en una potencia. La descripción de las
ZEE (también denominadas zonas económicas de desarrollo, zonas especiales de
desarrollo o zonas de desarrollo estratégico nacional) se debe realizar
identificándolas en las diferentes estrategias con que se pretenden alcanzar
los OH que están conformadas, en esencia, por los objetivos subordinados a los
OH, como son los objetivos nacionales (dos dígitos), los estratégicos (tres
dígitos), los generales (cuatro dígitos) y los específicos (cinco o seis
dígitos). Es decir, en el arco estratégico del Plan de la Patria 2025 es donde
por primera vez aparecen las ZEE, articuladas normativamente con el desarrollo
integral y sostenible de la Nación venezolana como proyecto del Estado social
de derecho y de justicia, y de “una sociedad incluyente, multicultural,
eficiente, popular y solidaria” (PP 5518) que se proponen construir el
socialismo como requisito para consolidar la independencia y para lo cual se debe
elevar al máximo el potencial de la Nación.
Para comprender el significado cabal de las ZEE, antes
mencionado, y las condiciones/requisitos que ellas deben poseer para cumplir su
misión, se debe interpretar que las ZEE son, ante todo, espacios sociales, y
comprender a estos “como localización”, “como producto social” y como espacios
“de construcción social” (De la Garza, 27).
Ello quiere decir que las ZEE tienen un significado geopolítico, eco
ambiental y profundamente social que junto a los significados económicos,
financieros, comerciales, tecnológicos y jurídicos producen el sentido
histórico de estas ZEE para el tránsito del capitalismo al socialismo en las
condiciones de un sistema mundo, donde aún el imperialismo ocupa y controla
muchos territorios con diversos instrumentos y ejerce diversos poderes, pero
donde también hay potencias emergentes y
grandes potencias con intereses contrapuestos a los del imperialismo
norteamericano (Chomsky), lo que debe ser considerado y estudiado
casuísticamente para la elaboración del diseño, la planeación, la organización,
el desarrollo y las perspectivas de cada ZEE localizada en el territorio
nacional.
El éxito de estos tipos de zonas de desarrollo dependerá de
las condiciones/requisitos mínimos de esos espacios sociales denominados zonas
económicas especiales, para lo cual, como política gubernamental, se requiere
“un esfuerzo integral de Estado que contemple variables culturales, de
infraestructura, servicios, económicas, sociales, educacionales, científicas y
no como política aislada” (PP21442) donde con el trabajo (como proceso social),
se contribuirá al proceso nacional de reproducción social y a proporcionar a la
Nación más estabilidad política, y al pueblo mejor seguridad social y una
felicidad más virtuosa.
Referencias
Chomski, Noam (2018). Entrevista por Rafael Correa al
intelectual norteamericano acerca del imperialismo. Leida en
https://youtu.be/YFKKxWQz7R0
De la Garza, Enrique y Leyva, Gustavo (2010).- Tratado de
Metodología de las Ciencias Sociales: Perspectivas actuales. Editorial FCE,
México, 2012.
Maduro, Nicolás (2019). Plan de la Patria (PP) 2019-2025.-
El número que sigue a las siglas en las citas corresponde al articulado del
Plan en la edición digital consultada el 21/12/19 en http://www.mppp.gob.ve/wp-content/uploads/2019/04/Plan-Patria-2019-2025.pdf
Maldonado Michelena, Víctor (1998). Seguridad del Estado.
Desarrollo-Defensa, 2da edición, editorial Funda Iaeden, 1998.
wongmaestre@gmail.com
0 comentarios:
Publicar un comentario