Por José Alvarado
Producto de la decisión tomada por el TSJ, referida a que el
Presidente Nicolás Maduro, presentará el presupuesto anual de la nación ante el
Máximo Tribunal de la República, Globovisión en su programa "Reporte
Estelar", el cual conduce Melissa Turibbi, manifiesta su profunda
preocupación, por las alcaldías del país, ahora que la Ley de Presupuesto no
será aprobada por la Asamblea Nacional y presenta un programa al cual
titularon: "¿Cuál es la situación presupuestaria de las alcaldías en
Venezuela?.
Primero, hay que aclarar que ante una Asamblea Nacional, que
se deslegitima por no acatar una sentencia del Máximo Tribunal de la República,
el Presidente Constitucional de la República Bolivariana de Venezuela, actúa de
manera correcta al convocar el Poder Constituyente, que reside en el pueblo.
Ahora bien, el tema que me motiva a escribir estas líneas es el manifiesto
expresado por la señora Turibbi, sobre
los problemas que tendrán las alcaldías en cuanto a los ingresos por concepto
de situado constitucional. Vamos a empezar por explicar de manera sencilla que
es El Situado Constitucional. El situado, representa parte de los ingresos
que le corresponden a los Municipios en cada Ejercicio Fiscal, de conformidad
con lo dispuesto en el numeral 4 del artículo 167 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, en
el artículo de la constitucional se
explica entre otros asuntos los porcentajes que corresponden por densidad
poblacional.
Es importante destacar, que este artículo comentado, hace
referencia a las diferentes formas de ingresos que puede percibir las Entidades
Federales, pero la señora Turibbi, hizo solo referencia al numeral 4, que
indica lo referente al situado, obviando el resto de los numerales. Ahora bueno
los municipios, al igual que él gobierno nacional, realiza un presupuesto que
debe ser aprobado por las Cámaras Municipales, en este caso, se llama ordenanza
municipal y no como en el caso del gobierno nacional o gobernaciones que se llama
ley de presupuesto nacional o estatal.
Por ser ley es de obligatorio cumplimiento, lo que quiere decir que los
recursos que están establecidos para situado constitucional y que corresponden
a gobernaciones y alcaldías, le serán otorgados como establece la ley, ahora,
claro está, si alguna dependencia federal en su afán golpista no reconoce la
ley de presupuesto que el señor Presidente introdujo en el TSJ, el gobierno
nacional tiene la potestad de buscar los mecanismos para hacer llegar los
recursos a los trabajadores, al pueblo a quien va dirigido.
Pero retomó lo relacionado a las alcaldías Y el tema de las
ordenanzas municipales, las cuales se realizan con estimaciones de los posibles
ingresos que reciben las alcaldías por concepto de:
1. Los procedentes de su patrimonio y de la administración
de sus bienes.
2. Multas y sanciones, y las que les sean atribuidas.
3. El producto de lo recaudado por concepto de venta de
especies fiscales.
4. Situado constitucional.
5. Los demás impuestos, tasas y contribuciones especiales
que se les asigne por ley nacional, con el fin de promover el desarrollo de las
haciendas públicas estadales.
6. Los recursos provenientes del Fondo de Compensación
Interterritorial y de cualquier otra transferencia, subvención o asignación
especial, así como de aquellos que se les asigne como participación en los
tributos nacionales, de conformidad con la respectiva ley.
Todas estas anteriormente mencionadas representan las
diferentes formas que tienen las alcaldías para obtener recursos Y que están
establecidos en el artículo 167 de la CRBV y que requiere de disciplina,
creatividad y eficiencia para poder aplicarlos y ser alcaldías autos
sustentables. En relación, al situado constitucional que dentro de las
ordenanzas es proyectado de acuerdos a los ingresos del año anterior, pero es
un monto relativo que va depender en el caso de Venezuela de los ingresos
petroleros y la recaudación fiscal, que por cierto gracias al excelente trabajo
del SENIAT, se depende menos del petróleo y más de la recaudación fiscal.
Lo contrario pasa con las alcaldías quienes cada vez más
dependen del situado y menos de su eficiencia, la política clientelar ha
convertido a las alcaldías en oficinas de recursos humanos, donde cada gestión
se llena de más trabajadores y el situado, se convierte en recursos, para pago
de nómina violando además lo establecido en la Constitución que hace mención a
que un 50% del situado constitucional, debe ser utilizado, para la inversión,
en obras que beneficien a las comunidades. Eso, también está establecido en ese
artículo al que hemos hecho mención
anteriormente, pero en el programa que se trasmitió por globovisión,
tampoco hace referencia al porcentaje que del situado hay que dedicarle a la
inversión, por tanto, ¿Mienten?. No, por
dios, simplemente omiten, o sea señalan, medias verdades.
Esta explicación, es para que estén claros que las alcaldías
no dependen única y exclusivamente del situado, para captar recursos y atender
a sus comunidades, en algunos casos, la ineficiencia, para mejorar su gestión
recaudadora, en otro caso, la corrupción como el alcalde del Hatillo David
Smolasky, a quien no puedo dejar de nombrar, porque de verdad ese alcalde no
tiene padrote, fíjense amigos lectores, este señor en competencia de sus
atribuciones como vimos en el artículo 167, cobra un impuesto por recolección
de basura, ese monto lo pueden encontrar en los recibos de luz, montos que
superan en 3000 %, lo que se paga por luz, pero esto no es lo grave, porque
está bien, si cobras por el servicio, lo grave es que el servicio es deficiente
y en algunos sectores, el servicio es inexistente, si no se presta el servicio,
a donde van esos reales, no sabemos y las condiciones de las calles ni hablar
es una alcaldía con un asombroso potencial turístico y comercial, conceptos por
los cuáles podría captar recursos y no lo hacen, ¿será incapacidad,? No sé, lo
que si les puedo decir es que sus directores son unos de los mejores pagados a
nivel nacional, superando los sueldos de funcionarios nacionales.
Algunos podrán decir que la recaudación fiscal por parte de
la alcaldía va afectar los bolsillos de sus habitantes, claro si es como Smolasky,
sería fatal, sin embargo, si cumplen con la máxima de que los impuestos deben
generar satisfacción a las comunidades a través de obras y un sin fin de
beneficios, estoy seguro que todos estaríamos dispuestos a pagar.
La señora Turibbi desde su programa en globovisión manifestó
la preocupación de:
"Algunas alcaldías del país aseguran no haber recibido
los recursos para cancelar los incrementos salariales y denuncian que no se le
entregan los recursos que ya fueron asignados."
Durante el programa entrevistó a los alcaldes opositores del
estado Nueva Esparta Richard Fermín del Municipio Arismendi y Alfredo Díaz del
Municipio Mariño ambos, hablaron que los recursos no alcanzan para pagar
personal, pero ninguno habló sobre ejecución de obras, sería bueno hacer una
auditoría de personal y nos daríamos cuenta que tenemos las alcaldías repletas
de personal innecesario, que están, porque no pueden sacar trabajadores de
otras gestiones y los compromisos políticos, del amiguismo, etc. lo que terminó
degradando, el situado, convirtiéndolo en un recurso para satisfacer el
clientelismo. Adicionalmente, también entrevistaron la alcaldesa revolucionaria
del municipio Araure del estado Portuguesa Nubia Cupare, claro así se disfrazan de equilibrados e
imparciales, esto tiene una razón, ya que la alcaldesa afirmó que si recibe los
recursos y pagará a los trabajadores, eso es para hacer creer que los recursos
le bajan completo a los chavistas y a los opositores le mandan incompleto, nada
más alejado de la realidad, porque hay parámetros como la densidad poblacional
que se utilizan para establecer los recursos que corresponden a las alcaldías,
y ojo la alcaldesa, sólo hizo mención a pago de personal, tampoco hablo de las
obras que por concepto de situado, desarrolla o va desarrollar definitivamente,
hay que hacer un trabajo para lograr la eficiencia de nuestros gobernantes
municipales.
Las alcaldías son instituciones autónomas que deben ser
autos sustentables, no pueden seguir siendo los bacalaos del gobierno nacional
mucha de las cuales de paso, usan los recursos para conspirar contra el propio
gobierno. Y en aras de dar ejemplos positivos de alcaldes que si trabajan por
transformar sus municipios, debo hacer especial mención a la alcaldesa del
Municipio Colón en Santa Bárbara del Zulia,
María Malpica, quien ha logrado llevar inversión de grandes empresas
como almacenes Garzón, con el compromiso de exoneración de impuestos por cierto
tiempo, empresas que generan empleo y por ende una dinámica de prosperidad y
que en vuelta de 3 o 4 años generará impuestos. Dicha creatividad se requiere
de nuestros alcaldes y convertirse en verdaderas instituciones autónomas
generadoras de recursos, y las alcaldías que no lo puedan lograr tendrán que
desaparecer, ya que como lo establece la Ley Orgánica del Régimen Municipal en
el Artículo 18 en su numeral 4, las alcaldías deben tener "Capacidad
para generar recursos propios, suficientes para atender los gastos de gobierno,
administración y prestación de los servicios mínimos obligatorios”. Así pues, a
ponerse los patines, las nefastas gestiones de muchos alcaldes, son producto de
la ineficiencia, para generar recursos y no del gobierno nacional que otorga
los recursos de maneras periódica y quien lo dice, lo afirma, con conocimiento
de causa, ya que durante casi tres años fui Director General de Asuntos
Políticos y Sociales del Ministerio del Interior Justicia y Paz, Dirección,
responsable de realizar las transferencias por situado a las gobernaciones y
alcaldía, y por eso les digo a globovisión y a los palangristas que los
acompañan no le mientan al pueblo, no manipulen, que de todas maneras no
volverán.
jgregorioalvarado@gmail.com
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